Главная / Фотографии

Проведение игр и пари в гражданском праве. Актуальные проблемы, связанные с проведением игр и пари. Игорный бизнес и лотереи

Страница 4 из 23

ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ИЗ ПРОВЕДЕНИЯ ИГР И ПАРИ

Игра - обязательство, в силу которого организатор проводит розыгрыш призового фонда между лицами, из чьих рисковых взносов складывается указанный фонд. Это одно из фундаментальных понятий современной философии и социологии. В контексте этих наук игра понимается как деятельность, смысл и ценность которой заключены в ней самой, в самом процессе игры. Любые трудовые усилия всегда направлены на получение некоего результата: овеществленного или нематериального. В отличие от этого игра-деятельность непродуктивная: она не порождает результатов, которые обладали бы непосредственной ценностью для лиц, не участвующих в ней. Игра - один из важнейших феноменов человеческого бытия. Именно в ней, по мнению многих философов, можно отыскать источник культуры и истории человечества.

Право традиционно воспринимало игры и пари более узко, утилитарно: как источник обогащения одних и причину разорения других. Присущий играм азарт, порой переходящий в страсть, доводил экономические последствия этого увлечения до катастрофических размеров. Так, в средневековой Англии игра в кости по популярности далеко превзошла все остальные виды развлечений, даже традиционную стрельбу из лука. В результате без работы оказались тысячи английских ремесленников, производивших луки и стрелы, и дело чуть не кончилось бунтом.

Государство не могло оставаться безучастным к этому и с древнейших времен активно боролось с играми и игроками. Репрессивная направленность правового регулирования игр и пари в средние века была воспринята законодательствами всех европейских стран. История правового регулирования игр - это история их запретов. Так, во Франции указами короля игра в кости запрещалась в 1291, 1319 и 1369 гг. Наконец, в 1396 г. был принят очередной указ, запрещавший игру поддельными костями. Аналогичная история, но уже в отношении карт повторилась через четыре века и в России. Видимо, не зря А.С. Пушкин называл страсть к игре сильнейшей из человеческих страстей.

Однако тотальное запрещение всех игр никогда не бывало действенным. К концу XVIII в. законодатель стал различать содержателей игорных заведений и собственно игроков, преследуя первых (если они не имели соответствующей лицензии) и не обращая внимания на последних. Именно такой подход к регулированию игр и пари преобладает сегодня в мире.

Количество существующих игр огромно и продолжает постоянно увеличиваться. Однако в сферу правового регулирования попадают далеко не все из них. Часть игр, относящихся к числу азартных, регулируется нормами специального правового субинститута главы 58 ГК “Проведение игр и пари”. Другие игры (с имущественным выигрышем, но не азартные в строгом смысле слова) подпадают под действие норм главы 57 ГК. Вся остальная игровая деятельность человека праву безразлична.

Отечественное законодательство, к сожалению, не содержит развернутого понятия азартных игр, поэтому его содержание нужно устанавливать путем толкования. Право интересуют лишь те игры, которые предполагают возможность выиграть или проиграть. Сама по себе игра как процесс времяпрепровождения, за которым не следует подведения итогов, оглашения результата, не имеет никакого юридического значения. Но и не любой выигрыш (проигрыш) переводит игру в плоскость правового регулирования. Так, награждение медалью победителя спортивных состязаний не дает оснований для квалификации соответствующей игры в качестве азартной по ст. 1062 ГК. В данном случае юридическое значение имеет лишь выигрыш, имеющий имущественный характер (денежный или вещевой), тогда как медаль (даже золотая) - лишь символ победы, но не ее денежный эквивалент. Наряду с шансом выиграть в игре обязательно должен присутствовать и риск проигрыша (также имущественного характера). По этой причине теннисный турнир с призовым фондом не относится к числу азартных игр. Ведь проигравший в нем ничего, кроме престижа, не теряет. Наконец, самая главная особенность азартной игры - это непредсказуемость результата, его случайный характер. Исход игры в шахматы или шашки целиком зависит от умения игроков. Благодаря тому, что все исходные игровые данные (расстановка фигур) известны участникам, роль случая здесь сведена к минимуму.

Степень влияния случая на исход игры позволяет классифицировать все игры на три вида: престижные, коммерческие и азартные. В престижных играх, к которым обычно относят спортивные состязания, результат главным образом зависит от умений, навыков и других личных качеств игроков. Правила коммерческих игр, например преферанса или бриджа, уже вводят в игру существенный элемент случайности (расклад карт). Но не менее важная роль здесь отводится и умениям самих игроков: комбинаторным способностям, памяти и т.п. И лишь в азартных играх влияние случая столь велико, что личные качества игроков практически не способны повлиять на результат.

Таким образом, с правовой точки зрения азартная игра – это соглашение, единственным основанием которого является возможность приобретения кем-либо из участников имущественной выгоды (выигрыша) за счет другого при наступлении определенных правилами случайных условий.

Азартные игры принято классифицировать в зависимости от того, участвуют ли игроки в процессе определения победителя, т.е. проводится ли процедура разыгрывания выигрыша или нет. По этому признаку азартные игры делятся на пари и собственно азартные игры (в узком смысле слова). Пари - разновидность игры, в которой наступление случайных выигрышных обстоятельств прогнозируется лицами, принявшими участие в пари. После того как соглашение о пари заключено, выигравшая сторона определяется автоматически: в зависимости от того, наступило ли оспариваемое событие или нет. Если же для определения победителя требуется провести дополнительную процедуру - разыгрывание, т.е. последовательность определенных правилами действий (например, карточных ходов) участников, то перед нами не пари, а азартная игра в узком смысле слова.

В свою очередь, пари подразделяются на два вида - тотализатор и букмекерское пари- в зависимости от способа определения суммы выигрыша. В букмекерском пари (пример - рулетка или денежно-вещевая лотерея) величина выигрыша абсолютно фиксирована и не зависит от числа играющих, суммы сделанных ставок или числа выигравших. Напротив, выигрыш в тотализаторе (например, на скачках или бегах) будет тем больше, чем крупнее призовой фонд, чем выше сумма выигрышной ставки и ниже вероятность выигрыша.

Правовая природа договора о проведении игр или пари изучена недостаточно хорошо. В большинстве случаев он формулируется как реальный, т.е. считается заключенным с момента, когда игроки сделали свои ставки, сформировали призовой фонд (иначе - “банк”). Такая конструкция удобна организатору игр, поскольку в случае выигрыша ему не нужно понуждать проигравшего к уплате долга. Однако ничто не препятствует и заключению консенсуального договора о проведении игр или пари, если это позволяют правила соответствующей игры.

Возмездностъ договора о проведении игр обусловлена тем, что имущественному предоставлению одной стороны (ставке игрока) корреспондирует встречное предоставление шансов на выигрыш со стороны организатора игр. Разумеется, вероятность выигрыша не всегда воплощается в действительность. Но и она обладает определенной ценностью, равной математическому ожиданию выигрыша, может быть исчислена в денежном выражении и, следовательно, также имеет имущественный характер.

Договор о проведении игр или пари в зависимости от содержания может быть как односторонне- так и двусторонне-обязывающим. Пари оформляются односторонними договорами, в которых обязанность (по выплате выигрыша) лежит только на одной стороне - организаторе пари (букмекере или устроителе тотализатора). Собственно азартные игры предполагают наличие встречных обязанностей у всех сторон соглашения.

Рисковый, или алеаторный (от лат. аlеа - случай) характер игр и пари не вызывает сомнений, ведь случайность результата является их главным квалифицирующим признаком. Принципиально важно здесь, что невозможно существование шансов на выигрыш или на лотерею для одной из сторон без соответствующих и противоположных шансов для другой стороны. Договор не может быть рисковым с точки зрения одной из сторон. Отсюда следует, что договоры, в которых одна из сторон (организатор) в игре непосредственно не участвует и, значит, своим имуществом не рискует, не являются договорами о проведении азартных игр или пари. В таких случаях речь может идти о договоре оказания услуг (по организации игры), договоре аренды (игрового инвентаря или места) или иной сделке. Тогда на каком основании мы относим тотализатор к числу азартных игр? Ведь его устроитель не рискует собственными средствами и, напротив, всегда имеет гарантированный доход от организации пари. Причина, вероятно, кроется в особенностях тотализатора как системы организации многосторонних взаимных пари. Устроитель тотализатора выступает лишь в качестве посредника при заключении пари игроками. При этом он действует в качестве комиссионера, представляющего интересы каждого из игроков в отношении всех остальных участников пари (всех и каждого). Таким образом, отношения игрока и устроителя тотализатора регулируются одновременно двумя различными договорами. Первый из них - это договор комиссии, связывающий устроителя тотализатора и игрока. По этому договору устроитель-комиссионер, действуя от собственного имени, но по поручению и за счет игрока-комитента, обязан в будущем заключить в его интересах договоры о пари со всеми другими участниками. Второй - это собственно договор о пари, который также заключается между игроком и устроителем тотализатора. Здесь устроитель действует уже не только в интересах данного игрока, но и представляет перед ним всех остальных играющих, выступая от собственного имени, но по поручению и за счет других участников (в этом можно усмотреть аналогию коммерческому представительству). По этому, последнему договору устроитель тотализатора и несет риск потери ставок, вверенных ему другими участниками. Таким образом, рисковый характер договора об организации тотализатора для самого устроителя обусловлен возможностью проигрыша вверенных ему участниками средств.

Договор о проведении игр или пари сам по себе не порождает никаких обязательственных отношений между сторонами. Договор о проведении азартной игры, конечно, накладывает на стороны определенные обязанности, например, по участию в разыгрывании призового фонда (банка). Но соответствующее правоотношение, будучи относительным, все же не является обязательством в строгом смысле слова. Обязательство - это правоотношение, опосредующее товарное перемещение материальных благ от одного лица к другому. А непосредственно после заключения договора ни о каком перемещении материальных благ не может быть и речи. Более того, неизвестно даже, кто из участников приобретет по договору имущество, а кто потеряет. Поскольку договор о проведении игр или пари всегда является условной сделкой, именно наступление условия, предусмотренного договором, и дает начало соответствующему обязательству. Следовательно, обязательство по выплате выигрыша возникает на основе сложного юридического состава, который включает два юридических факта: сам договор и наступившее условие. В играх это условие (победа одного из игроков) реализуется путем совершения последовательности односторонних действий игроков (например, ходов в карточных играх). Вероятно, этим и объясняется то, что игры и пари традиционно изучаются в ряду обязательств из односторонних действий.

Из содержания ст. 426,1063 ГК можно заключить, что договор о проведении игр или пари не является публичным. Противоположное мнение, высказываемое рядом юристов, основано на некорректной интерпретации игр и пари как договоров об оказании услуг по организации игр. Между тем рассматриваемое соглашение является самостоятельным типом гражданско-правового договора и регулируется не нормами о возмездном оказании услуг, а ст. 1062 и 1063 ГК. В то же время этот договор в большинстве случаев является договором присоединения (ст. 428 ГК).

Обязательства из договоров о проведении игр или пари в большинстве случаев имеют натуральный характер. Вообще, деление обязательств на натуральные и цивильные (т.е. снабженные исковой защитой) составляло фундамент классификации обязательств в римском праве. Впоследствии европейская цивилистика сосредоточила основное внимание на разработке цивильных обязательств, а натуральные отошли на второй план. Это объясняется тем, что сфера их применения в гражданском обороте сравнительно узка.

Итак, натуральными называются обязательства, лишенные исковой защиты, т.е. такие, в которых права кредитора защищаются не собственным иском, а отказом в удовлетворении иска должника. Таковы, например, обязательства с истекшим сроком исковой давности (если должник заявил о применении исковой давности и суд не восстановил пропущенного срока). По истечении срока исковой давности кредитор уже не может требовать принудительного осуществления своего права в порядке искового производства. Но это не означает, что субъективное гражданское право прекратило существование и его вообще нельзя защитить. Изменились лишь способы его правовой защиты. И если бывший должник по истечении срока исковой давности добровольно исполнит такое натуральное обязательство (независимо от мотивов поступка), то впоследствии он уже не сможет требовать обратной передачи ему имущества, отданного кредитору. Ведь исполнение по натуральному обязательству не считается исполнением недолжного и может быть удержано кредитором.

В обязательствах, связанных с проведением игр или пари, выигравшая сторона, по общему правилу, не может потребовать уплаты выигрыша через суд. Об этом говорит ст. 1062 ГК, лишающая требования, основанные на играх или пари, судебной защиты. Но если должник добровольно заплатит свой долг, а впоследствии потребует возврата уплаченного, ему также (на основании ст. 1062 ГК) будет отказано в иске. Следовательно, за кредитором будет признано право на удержание выигрыша. Но только этим и ограничивается закон в регулировании натуральных обязательств.

Полноценные, юридически значимые (т.е. снабженные исковой защитой) обязательства возникают из договоров о проведении игр или пари лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. К ним относятся обязательства с участием лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари (ст. 1062 ГК), а также обязательства, возникающие из разрешенных государством (лицензируемых) азартных игр или пари (ст. 1063 ГК). Во всех остальных случаях договоры об играх или пари порождают лишь натуральные обязательства, лишенные судебной защиты.

Алеаторный характер договоров о проведении игр или пари позволяет без труда отличить их от иных гражданско-правовых договоров, не являющихся рисковыми. Так, публичное обещание награды или объявление конкурса либо вообще не связаны с наступлением случайного условия, либо не предполагают возможности потерь в имуществе участника. Отграничение игр и пари от других рисковых сделок (страхования, ренты, срочных биржевых сделок) можно проводить по содержанию соответствующих обязательств. В договоре страхования это - обязательство по возмещению убытков, причиненных наступлением страхового случая. В основе биржевых сделок, несмотря на их спекулятивный характер, лежит обязанность по передаче имущества (ценных бумаг или биржевых товаров) или прав на него.

Элементы договора о проведении игр или пари. Стороны договора о проведении игры или пари - организатор и участник (игрок). Строго говоря, в каждом договоре о проведении игры или пари всегда участвует два игрока независимо от того, сколько лиц принимает участие в самом процессе игры. Так, при игре в рулетку за игровым столом обычно присутствует несколько (иногда до полутора десятка) человек. Но каждый из них связан договором лишь с крупье, организующим игру. Никаких взаимных обязательств игроков (кроме обязательств организатора игры) друг перед другом правила азартных игр обычно не предусматривают. Именно поэтому договор о проведении игр или пари всегда заключается с участием игрока особого рода - организатора игры (п. 1 ст. 1063 ГК).

В соответствии с п. 1 ст. 1063 ГК организатором азартной игры или пари может выступать Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, а также предприниматели (индивидуальные или коллективные), получившие от уполномоченного государственного или муниципального органа соответствующую лицензию. Игроком (участником пари) может быть любое дееспособное физическое лицо.

В большинстве случаев организатор участвует в игре или пари на равных с остальными игроками, т.е. так же, как и они, рискует проиграть. Термин “организатор игры или пари” говорит не об особом положении этого лица в обязательстве из договора, а о специфике его предпринимательской деятельности. В отличие от обычного игрока организатор вправе содержать игорное заведение (казино, тотализатор, букмекерскую контору, зал игровых автоматов и т.п.) и заниматься игорным бизнесом. Любая деятельность по организации игр или пари, осуществляемая частными лицами, подлежит обязательному лицензированию.

Предметом договора о проведении игр или пари является выигрыш, а точнее - возможность (шансы) его получения. Как и во всех других договорах гражданского права, предмет - размер и порядок определения выигрыша - является существенным условием договора.

Сумма, которой игрок рискует ради выигрыша, т.е. оплачивает получение возможности выиграть, является ценой данного договора и чаще всего именуется ставкой. К числу существенных условий договора она не относится и, значит, может определяться по правилам п. 3 ст. 424 ГК.

В отличие от этого срок договора о проведении игр или пари всегда имеет существенное значение. Если он сторонами не согласован, договор считается незаключенным. Однако существенный характер имеет лишь срок проведения игры или пари, но не выплаты выигрыша. Последний может быть и не согласован сторонами и в этом случае он равен 10 дням с момента подведения итогов игр (п. 4 ст. 1063 ГК). В большинстве случаев срок проведения той или иной игры или пари обусловлен их характером. Так, договорившись об игре в рулетку, стороны автоматически соглашаются с тем, что игра начнется немедленно по окончании ставок и закончится, когда остановится колесо рулетки. Таким образом, согласовывая предмет договора, стороны часто предопределяют и его срок.

Форма договора о проведении игр или пари подчиняется общим правилам гражданского права о форме сделок. При этом ГК исходит из того, что выдача игроку лотерейного билета, квитанции или иного документа в случаях, когда это предусмотрено правилами организации игр или пари, является надлежащим способом оформления соглашения (п. 2 ст. 1063 ГК). Разумеется, лотерейный билет или аналогичный документ не тождественны письменной форме сделки. Но в данном случае несоблюдению обязательной письменной формы договора не придается правового значения.

Основными обязанностями организатора (устроителя) пари являются определение выигравшего в споре, подсчет причитающегося ему выигрыша и выплата последнего. Если же сбылся прогноз самого организатора, он вправе обратить в свою собственность ставку, сделанную проигравшим игроком. Поскольку договор о проведении пари является реальным и односторонним, игрок не несет никаких обязанностей перед организатором. В случае победы игрок вправе требовать выплаты ему выигрыша в тех размере и форме (денежной или натуральной), которые были предусмотрены правилами пари.

Для определения победителя азартной игры (в узком смысле слова) необходимо с участием игрока произвести розыгрыш призового фонда. Соответственно обязанностью обеих сторон договора является совершение необходимых для этого фактических действий. При этом обе стороны обязаны играть по согласованным правилам. В противном случае следует считать, что нарушитель правил игры своими действиями недобросовестно содействовал (или, наоборот, препятствовал) наступлению условия сделки (условия определения победителя). Нарушивший правила проигрывает игру, а весь выигрыш получает его соперник. Если в игре побеждает участник, а не организатор, возникает обязательство последнего по выплате ему выигрыша, аналогичное обязательству из пари. И напротив, если участник проигрывает, организатор игры приобретает его ставку.

Ответственность сторон за нарушение договоров о проведении игр или пари. Ответственность в данном случае строится по стандартной модели договорной гражданско-правовой ответственности (глава 25 ГК).

Организатор игры или пари, не выплативший причитающийся участнику выигрыш, обязан возместить ему причиненные этим убытки в полном объеме (т.е., включая упущенную выгоду). Кроме того, за участником сохраняется право требовать выплаты ему самого выигрыша (п. 5 ст. 1063 ГК). Разумеется, игрок не может взыскать причитающийся ему выигрыш дважды: первый раз - в виде упущенной выгоды, а второй - в качестве собственно выигрыша. Очевидно, указанное правило имеет смысл в тех случаях, когда выигрыш должен выдаваться в натуральной (вещевой) форме.

Нарушение условий договора о проведении азартных игр возможно и до момента возникновения соответствующего обязательства. Так, организатор может просто отказаться от проведения игры в установленный договором срок (отменить игру или перенести ее на более позднее время). В этом случае абз. 2 п. 3 ст. 1063 ГК обязывает организатора возместить лишь причиненный игроку реальный ущерб. Мотивировка такого законодательного решения очевидна. Без проведения розыгрыша призового фонда, как правило, невозможно определить и сумму выигрыша (упущенной выгоды). Кроме того, было бы явно несправедливо возлагать на организатора игр обязанность компенсировать упущенную игроком выгоду, когда у организатора заведомо не было шансов на победу (так как игра не проводилась).

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1.2 Понятие игр и пари

1.3 Виды игр и пари

Заключение

Список литературы

Введение

Игра является древнейшим общественным отношением, к которому человечество всегда проявляло повышенный интерес.

В основе проведения игр и пари лежит общеизвестная цивилистическая категория-риск. Еще со времен Древнего Рима основанные на риске сделки принято называть алеаторными (от лат. alea - игра в кости, случайность, жребий). В настоящее время отдельные вопросы гражданско-правового регулирования проведения игр и пари, нашли закрепление в гл. 58 ГК РФ и в одном из основных нормативных актов Федеральном законе от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 22.07.2014) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В современном обществе сложились экономические отношения, в которых организация азартных игр является одним из видов предпринимательской деятельности, причем бурно развивающимся и приносящим немалый доход. Поэтому представляется необходимым углубленное изучение фактической основы и правового регулирования этого явления. Сама же затронутая исследованием тема настолько масштабна, сложна и многогранна, что, несомненно, требует большого внимания и значительных научных сил, помимо гражданского права, со стороны целого ряда отраслей знания, таких как: философия, социология, экономика, психология, криминология, административное право, муниципальное право, уголовное право.

Однако до настоящего времени на теоретическом уровне не сложилось четкого и однозначного толкования всех существенных аспектов отношений, возникающих при проведении игр и пари, начиная от понимания их правовой природы и заканчивая обоснованностью лишения правовой защиты требований граждан и юридических лиц, связанных с организацией игр и пари или с участием в них. Как следствие такого положения дел, в правоприменительной практике возникает ряд сложностей, проявляющихся, например, в наличии судебной практики, которая фактически занимается толкованием гражданско-правовых норм для определения существа такого института гражданского права, как игры и пари.

История игр насчитывает чуть меньше времени, чем существует человечество. Однако правовое регулирование отношений в данной сфере почти всегда оставалось достаточно лаконичным. Скорее всего, это связано с их необычной природой. Можно определить правовую судьбу выигрыша, права и обязанности сторон, их ответственность, форму и условия договора о проведении игр, но невозможно урегулировать сам процесс игры, те правила, согласно которым определяется победитель - в большей степени в силу чрезвычайного разнообразия вариантов.

В современном обществе сложились экономические отношения, в которых организация азартных игр является одним из видов предпринимательской деятельности, причем бурно развивающимся и приносящим немалый доход. Игорный бизнес является динамично развивающейся индустрией развлечений и отдыха. Но в законодательствах многих стран мира прослеживается отрицательное отношение к играм и пари. Негативное отношение к играм и пари, вслед за общественной моралью, выражает и наше законодательство. В данной в этой сфере отмечаются многочисленные нарушения. Очень трудно контролировать реальные доходы и расходы букмекеров, владельцев казино, игровых автоматов. Эта проблема характерна не только для России, но и для всего мира. Малая прозрачность игорного бизнеса привела к тому, что во многих странах введены ограничения на его функционирование.

И все же фраза «наша жизнь - игра» давно стала аксиомой, которую никто не оспаривает. На сегодняшний день игорный бизнес настолько масштабен и динамичен, что требует особого внимания со стороны законодательных органов. Во всем мире существуют специальные законы об азартных играх, регламентирующие их деятельность - правила игр, количество игорных заведений, порядок их открытия и расположения.

Объект работы общественные отношения, складывающиеся в связи с организацией и проведением публичных конкурсов, игр и пари.

Предмет работы действующее законодательство, урегулировавшее обязательства, возникающие из проведения публичных конкурсов, игр и пару, учебная и научная литература.

Цель данной курсовой работы раскрыть особенности и порядок проведения игр и пари.

1. рассмотреть историю игрового бизнеса;

2. определить понятие игр и пари;

3. изучить особенности проведения игр и пари;

4. рассмотреть виды азартных игр.

5. раскрыть актуальные проблемы, связанные с проведением игр и пари.

Тема курсовой работы «Проведение игр и пари» является достаточно интересной, обширной и многогранной, что, несомненно, требует большого внимания и подробного изучения всех аспектов проведения игр и пари.

Глава 1. История развития игрового бизнеса в России, общая характеристика игр и пари

1.1 Игровой бизнес в России. История развития

Азартные игры появились в России еще с древних времен. Так, на одной из миниатюр Кенингсберской летописи 983г. рассказывается, как князь Владимир мечет жребий с помощью игральных костей. Многие ученые полагают, что игры были занесены к нам сиз скандинавских стран. В древней Руси стеклянные шашки появляются тоже только в X в., причем не ранее второй его половины, т.е. одновременно с костяными шашками той же формы и в сопровождении большого количества других вещей скандинавского происхождения. О том, что игра в шашки была занесена к нам с севера, свидетельствует и топография находок на Руси. Они найдены либо на трассе великого водяного пути «из варяг в греки», либо в некрополях при крупных городах, где сосредотачивались русские наемные княжеские дружины.

Азартные игры хорошо прижились на русской земле и стали быстро распространятся во все слои общества. Дальнейшее отношение к играм определялось отношением к ним первого государственного лица. В 1801г. император Александр 1 запретил своим указом все карточные азартные игры. Некоторые положения указа были включены в Устав предупреждения к пресечению преступлений, изданный в 1842г. В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных (1845г. с дополнениями в 1857г.) предусматривается ответственность за открытие игорных домов и за принятие участия в запрещенной игре. Николай 1 в 1832г. также обращал внимание на необходимость бороться «с пагубной страстью к запрещенной игре», которая теперь была распространена.

В XIX в. в Росси увлечение картами разрасталось в невероятных масштабах, проникло во все слои общества. Мы находим отражение того времени в произведениях А.С. Пушкина, М.Ю. Лермонтова, Ф.М. Достоевского, многие творения даже целиком посвящены азартным играм. Особенных гражданско-правовых предписаний в отношении игр как таковых не было. Свод Законов гражданских (т.X, ч.I), который действовал вплоть до Октябрьской революции, не содержал специальных норм, регулирующих отношения, непосредственно возникающие из игр и пари. Упоминание об играх содержалось лишь в двух статьях Свода, которые непосредственно затрагивали отношения между одной стороной такового договора и третьим лицом, возникавшие по поводу займа, предоставляемого последним в непосредственной связи с играми и пари.

Тотализаторы на ипподромах и карточные игры были очень популярны в царской России. Великие князья ставили на кон усадьбы и дворцы, нищие - последние гроши. «Соборным уложением 1649 г. предусматривалась ответственность и «крепкое» наказание за игры карты и зернь» Субанова, Н.В. Правовое регулирование в сфере организации и проведения азартных игр: история и современность// Журнал «Законность»,2011.№12.С.47-49. .

7 ноября 1917 года в Петрограде меняется власть, в истории страны начинается новая эпоха. С точки зрения большевиков, азартным играм не было места в жизни нового общества. Уже 24 ноября 1917 года Петроградский Военно-Революционный Комитет издал постановление о закрытии всех игорных клубов и притонов. Но, все заведения, упомянутые в этом постановлении, просто перешли на нелегальное положение.

Реабилитировали азартные игры в годы НЭПа - 9 ноября 1921 года Совет Труда и Обороны РСФСР официально разрешил продажу игральных карт. Казино и игорные клубы стали открываться повсеместно.

На легальном положении игорный бизнес просуществовал всего два года. Уже в конце 1923 года было проведено социологическое исследование жизни петроградских рабочих. Выводы были неутешительны - карточные игры стали основной разновидностью досуга пролетариата. Музыка, танцы, спорт и разного рода «культурный досуг» пролетариев фактически не интересовали. Соперничать по популярности с азартными играми могло только традиционное пьянство. Такая ситуация была для новой власти неприемлема. Незамедлительно была создана специальная комиссия по борьбе с самогоном, кокаином и азартными играми. Сначала игорные дома и казино были закрыты в рабочих районах, а в мае 1928 года Совнарком издал постановление о повсеместном закрытии игорных заведений.

Игорный бизнес на долгие годы стал подпольным, уголовным бизнесом. Ставки на спорт и азартные игры были окончательно легализованы лишь после распада Советского Союза. Кстати, в «местах лишения свободы» карточные игры были любимым видом досуга и воров в законе и простых зеков. К игре в блатном мире относились очень серьезно - карточный долг нужно было отдать в любом случае, любой ценой.

Но и азартным законопослушным гражданам оставили несколько отдушин. Одной из них были тотализаторы на ипподромах. Их никто и не думал запрещать - зачем отказываться от такого источника стабильного и большого дохода. ГУ КОН (Главное управление конезаводства и коневодства) организовало первые скачки на Московском Ипподроме уже в 1921 году. В начале двадцатых годов ипподромы стали открываться повсеместно.

Другой разновидностью легальных азартных игр были всевозможные лотереи. Первая всероссийская лотерея была проведена все в том же 1921 году - на юге страны тогда свирепствовал голод и вырученные средства пошли на закупку продовольствия. А потом лотереи стали проводить и общественные организации и отдельные предприятия. Выиграть можно было не только деньги, разыгрывался и разного рода дефицит. В 1976 году была запущена самая популярная советская лотерея - «Спортлото». Весь доход от этой народной лотереи шел на финансирование спорта.

Бридж был еще одной отдушиной для любителей азартных игр. Его отнесли к категории интеллектуальным видам спорта и не запретили. В 1940 году в состав Советского Союза вошли республики Прибалтики, в которых бридж был очень популярен. Но, в 1973 году Спорткомитет принял постановление о том, что такое «буржуазное извращение» как бридж несовместим с «Моральным Кодексом Строителя Коммунизма». Бридж был снова признан видом спорта только в 1990 году.

«Первые игровые автоматы появились в гостиницах Москвы и Северной столицы на взлёте перестройки. Тогда в московской гостинице «Савой», по распоряжению одна финская фирма под названием «Casino Amherst» открывает казино и устанавливает игровые автоматы бесплатно. Выгодность «одноруких бандитов» превзошла все ожидания, и вскоре они заполнили города России. До конца 1990 года в игорном бизнесе основой были казино, которые представляли собой дорогие «элитные» заведения на рынках страны. Далее быстро сформировался полный комплект азартных заведений: игровые дома (казино), игровые клубы по интересам, интернет-казино, павильоны игровых автоматов и букмекерские конторы» On-line журнал «Вестник игорного бизнеса» 2013. // URL: http://vib.adib92.ru/ .

С 1998 года игорный бизнес развивается всё интенсивней и интенсивней. Для его объективной оценки Госналогслужбой России после вступления в силу Закона № 142-ФЗ «О налоге на игорный бизнес» была организована работа по ежемесячному мониторингу общего числа зарегистрированных объектов налогообложения в налоговых органах по их видам. К середине 1998 года в стране работает более 800 игорных заведений.

«Настоящий взрыв в индустрии азарта пришёлся на 2000-е годы». В конце 2000 года на территории Российской Федерации функционировало более 2700 игорных заведений, в которых было размещено: 2581 игровой стол, 34 294 игровых автомата, 127 букмекерских контор и 48 касс тотализаторов. Левицкий, Л. Русская рулетка: ставки растут// Журнал «Российская Федерация сегодня»,2012.№2.С.39

В настоящее время, согласно федеральному закону России № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", с 1 июля 2009 года, игорным заведениям (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) в России разрешено действовать только в четырёх специально отведённых для этого местах (так называемых игорных зонах): «Приморье» - в курортной зоне Уссурийского залива (Приморский край); «Сибирская монета» - в Алтайском районе Алтайского края; «Янтарная» - в окрестностях посёлка Янтарного Калининградской области; «Азов-сити» - на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области. Таким образом, законодатель применил полумеру, стараясь учесть интересы и граждан, и бизнеса. Вроде и запретил казино, но в тоже время, дал шанс развиваться этому виду предпринимательской деятельности, но только в точно очерченных ареалах.

1.2 Понятие и виды игр и пари

Глава 58 Гражданского Кодекса, хотя и посвящена играм и пари, не содержит определения ни тех, ни других. Отмеченное отличает указанную главу от прочих глав Кодекса, выделивших какой-либо из видов договоров.

Игра - деятельность, которая является добровольной, приносит удовольствие и не имеет никакой иной очевидной цели кроме удовольствия. Данное понятие закреплено в Большом толковом социологическом словаре Дэвида Д., Джери Дж. Это одно из фундаментальных понятий современной философии и социологии. В контексте этих наук игра понимается как деятельность, смысл и ценность которой заключены в ней самой, в самом процессе игры.

Пари же представляет собой азартную игру, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет»1 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" [КонсультантПлюс] .

Пари в виде конфликта прогнозов фактически представляет собой спор не между призвавшим и отозвавшимися, а лишь между последними. Призвавший принимает ставки, варианты прогнозов и подводит итоги.

Проведение игр (пари) практически всегда (за исключением так называемых благотворительных лотерей) является коммерческой деятельностью для призвавшего, прибыль которого складывается из разницы между суммой рисковых взносов отозвавшихся и суммой, которую составляют призовой фонд и издержки на организацию и проведение игры.

Основной отличительной чертой игр и пари в гражданском праве является их рисковый, или алеаторный характер, который выражается в том, что стороны осознают возможность наступления равно или с определенным вероятностным соотношением как благоприятных, так и неблагоприятных последствий, иными словами - выигрыша или проигрыша. Кроме того, важной их особенностью является имущественный характер выигрыша, как, впрочем, и проигрыша.

Понятия игры и пари очень близки по своей природе. Традиционно различие между ними проводят по возможности участников воздействовать на результат. Так, игру определяют как договор, в силу которого участникам игры обещают (одному или нескольким из них) определенный выигрыш, зависящий от степени ловкости участников, их комбинационных способностей либо в той или иной мере от случая, т. е. обычно участники игры оказывают существенное влияние на результат. При пари такая возможность отсутствует, так как одна сторона утверждает, а другая отрицает наличие определенного обстоятельства, происходящего независимо от них. При пари исключается или сводится к минимуму участие сторон в наступлении этих обстоятельств и предполагается только проверка фактов. В сущности, пари является разновидностью игр.

Значение такого особого внимания, уделяемого этому виду игр, вероятно, состоит в том, что пари имеет большую специфику, чем другие разновидности игр, а также в его широкой распространенности. Белов В.А. Игры и пари как институты гражданского права. /В.А. Белов.- Игры и пари.- М., 2012. - 5-8с.

1.3 Виды игр и пари

Количество существующих игр огромно и продолжает постоянно увеличиваться.

Допустим в казино могут предложить поиграть в самые разные азартные игры. Для каждой игры в казино имеется специальное оборудование. Под оборудованием подразумевается рабочий инвентарь крупье: фишки, игорный стол, кости, карты и так далее.

«Все игры в казино основаны на процессе противостояния игрока банку, от лица которого выступает игорный дом. Можно перечислить некоторые игры, в которые традиционно играют в западных, а теперь и в российских казино, разумеется, если они намеренно не исключены из списка предлагаемых развлечений.

Итак, в казино вам могут предложить сыграть в следующие игры:

1) рулетка - европейская, американская, французская;

2) кости - Сик Бо;

3) карточные игры - блек-джек и его разновидности, покер и его разновидности, бура, крепс, баккара и ее разновидности, стос, «война казино», «красная собака»;

4) домино - пай гоу;

5) колесо фортуны;

6) игровые автоматы» On-line журнал «Вестник игорного бизнеса» 2013. // URL: http://vib.adib92.ru/ .

Рулетка - (roulette в переводе с французского означает «маленькое колесо»). Крупье запускает в противоположные стороны колесо рулетки и шарик, который должен упасть в одну из пронумерованных ячеек, сделав не менее трёх полных оборотов по колесу. Ячейки, пронумерованные числами от 1 до 36, окрашены в чёрный и красный цвета. Номера расположены не по порядку, хотя цвета ячеек строго чередуются, начиная с 1 -- красного цвета. Ячейка, обозначенная цифрой 0, окрашена в зелёный цвет и называется зеро.

Существует две основных разновидности рулетки: американская рулетка и европейская. Основное отличие состоит в количестве «0» на колесе. Американская рулетка на колесе имеет два «0» -- зеро и дабл-зеро, что увеличивает прибыль игорного дома до 5,3 %. В европейской разновидности есть только одно «0», что приносит 2,7 %.

Рулетку называют «Чёртовым Колесом» из-за того, что сумма всех чисел на рулетке равняется 666.

Иногда также говорят о французской рулетке -- обычно это разновидность европейской рулетки, где используется правило «тюрьмы». По этому правилу в случае выпадения зеро ставки, сделанные на шансы, проигрываются наполовину, а вторая половина остаётся на столе до следующей игры. В онлайн казино в этом случае часто отдают игроку половину сделанных на шансы ставок. Во французской рулетке при ставке на шансы преимущество казино снижается до 1,35 %.

Кости - Сик Бо. Эта игра берет свое начало в древнем Китае. Когда-то это было любимым развлечением и даже источником постоянного дохода для многих азартных игроков Поднебесной. Торговые пути, связавшие многие страны, проходили и через эту экзотическую страну. Оттуда везли шелк, чай, опиум и другие товары, которыми славились страны Юго-Восточной Азии. Игра понравилась торговцам, она развлекала их в свободные часы. Таким образом, по караванным путям Сик Бо перекочевала в далекие от Китая страны Европы.

В каждой игре бросаются три игральных кости. Игроки, размещающие свои фишки на многочисленных секторах игрового поля, предварительно делают ставки на номера граней, выпадающие в данной игре. Каждый сектор соответствует различным видам ставок. Дилер бросает кости с помощью небольшого прибора, который называется popper (от англ. рор - хлопать). Кости, лежащие на круглой мембране, накрытые специальным куполом, подбрасываются вверх электрическими импульсами. Кости, ударяясь о купол, издают характерные хлопки. После того, как ставки сделаны, дилер сообщает об окончании приема ставок, выключает прибор, снимает купол и демонстрирует игрокам выпавшие номера и объявляет эти номера вслух. В Sic Bo играют сразу несколько игроков, количество которых определяется местом вокруг игрового стола. Каждый из игроков делает ставки независимо от других. В игре Sic Bo используют шестигранные игральные кости правильной кубической формы, на которых нанесены точки, соответствующие числам (1, 2, 3, 4, 5, 6). Сумма точек на противоположных гранях всегда составляет семь: 6-1, 5-2, 4-3.

Карточные игры. Среди карточных игр в казино наибольшей популярностью пользуются баккара, покер и блек-джек, в разных вариантах.

Покер. Карточная игра, цель которой -- выиграть ставки, собрав как можно более высокую покерную комбинацию, используя 4 (старый классический вариант), или 5 карт, или вынудив всех соперников прекратить участвовать в игре. Игра идёт с полностью или частично закрытыми картами. Конкретные правила могут варьироваться в зависимости от разновидности покера. Обобщающими элементами всех разновидностей покера являются комбинации и наличие торговли в процессе игры. В покер играют разными колодами -- по 32, 36 или 54 карты, но чаще всего используется стандартная колода из 52 листов с равнозначными мастями. Играет несколько участников (2 и более, обычно до 10 за одним столом).

Блек-джек (двадцать одно, очко) - это одна из самых азартных и популярных карточных игр. Родиной блек-джека называют Францию, Италию, США. Как бы то ни было, наибольшую популярность игра приобрела именно в Америке, там же была разработана и научная теория этой игры. При игре в блек-джек теория вероятности работает не на банк, а на игрока, поэтому эта игра и является такой популярной во многих странах мира, в том числе и в России. Считается, что предшественником этой игры была карточная игра «vingt-et-un» («двадцать один»), которая появилась во французских игорных заведениях приблизительно в XIX веке. В России, например, блек-джек по сей день часто называют двадцать одно.

В блек-джек обычно играют от одной до восьми колод. Многие казино используют шаффл-машины. В игре с одной или двумя колодами карт, обычно сами колоды держит дилер. Если же в игре больше колод чем две, то на стол выставляется шуз (от английского слова Shoe, что означает ботинок). Специальное приспособление, в которое вставляется колода и откуда, потом идет раздача карт. В игре в 1 или 2 колоды с дилером, карты сдаются рубашкой вверх, и игрокам разрешено трогать карты. При игре с шузом, карты сдаются мастью вверх и игрокам запрещено трогать карты. Другие основы игры остаются неизменными. Цель игры в блек-джек проста - обыграть дилера. Если комбинация ваших карт старше чем у дилера и вы не перебрали за 21, то вы победили. Не стоит стремиться всегда, набирать 21, если вы наберете больше - вы проиграли. Если и вы, и дилер перебрали за 21, вы проиграли. Если дилер перебрал, а вы нет - вы выиграли.

Если и у вас и у дилера чисто очков равное, то все остаются при своих ставках. Такая ситуация в блек-джек носит название «Ровно». Но в некоторых казино при ситуации «Ровно» выигрывает казино, так что стоит заранее уточнить правила игорного заведения. К разновидностям блек-джека относятся блек - джек свич, европейский блек-джек, испанское двадцать одно, понтун, «оазис».

Баккара. Происхождение баккара до сих пор неясно. Предположительно, корни этой игры следует искать во Франции, в городе, где производится высококлассный хрусталь, который называется так же. Тем не менее название игры произошло от итальянского «baccara», что в переводе означает «ноль». Как бы то ни было, в XIX в. баккара пришла в Россию и быстро завоевала популярность в среде аристократов. В настоящее время эта игра очень популярна в Европе и Азии, а в России и США в нее играют не так часто, так как считают недостаточно выгодной.

Баккара хороша тем, что в нее может играть неограниченное количество людей. При этом в ход идут две большие колоды по 52 карты. Счет идет по очкам. Цель игры баккара состоит в том, чтобы набрать комбинацию карт с суммой очков близкой или равной 9. От игроков требуется только поставить ставку, поэтому игра приобретает характерную интенсивность, что не томит игроков ожиданиями, все происходит автоматически, по установленным правилам. Основной задачей для всех игроков, стоит цель угадать кто выиграет дилер или игрок, либо же можно поставить на ничью.

Домино - пай гоу. Пай гоу, вероятно, является одной из самых трудно объясняемых игр казино. Поняв правила игры, можно найти массу преимуществ ее перед другими азартными играми. Она забавна, процент выигрыша казино не большой, она уникальна, так как ведется на костяшках домино. Китайцы, которым приписывается авторство, играли в пай гоу в течение столетий.

Играют в пай гоу набором из 32 домино. При этом некоторые домино появляются однажды, а некоторые дважды. Цель игры - обыграть банкира. Но, в отличие от большинства игр казино, в пай гоу игрок может сам стать банкиром, тогда цель состоит в том, чтобы обыграть каждого из участвующих. Игра начинается с того, что все игроки делают ставки. Дилер перетасовывает домино и помещает их в 8 равных стеков по 4 домино в каждом. Игроки бросают жребий, кто возьмет первый стек. Как правило, розыгрыш происходит с помощью игральных кубиков. Самое сложное - запомнить ценность всех домино. Нет никакого легкого способа это сделать. Есть 992 возможных варианта, если мыслить математически. Но из-за двойных плиток и факта, что порядок не имеет значения, фактически количество гораздо меньше.

Колесо фортуны.

Это игра на везение. Особых разъяснений в данной игре не требуется. Если вы хоть раз в жизни смотрели «Поле чудес» (а этим грешил каждый житель нашей страны), никаких проблем возникнуть не должно - принцип идентичен. Колесо Фортуны распространено не только в живых заведениях, но и в онлайне. Там, естественно, никакого дилера нет, так что игра упрощается.

Колесо - около 2 метров в диаметре, стоит вертикально. Оно поделено на пятьдесят четыре ячейки, на которых колесо может потенциально останавливаться. Есть семь символов, которые занимают различные ячейки. Эти символы - обычно 1 $ (24 ячейки), 2 $ (15 ячеек), 5 $ (7 ячеек), 10 $ (4 ячейки), 20 $ (2 ячейки), Джокер (1 ячейка) и логотип игорного дома (1 ячейка). Рядом стоит специально размеченный стол с такими же символами, как и на колесе. Идея состоит в том, чтобы предположить символ, на котором остановится колесо при следующем вращении, и соответственно сделать на столе на этот символ ставку.

Игровые автоматы.

Свою историю игровые автоматы начали в Америке, приблизительно в 1887 году, хотя точная дата до конца не известна, так как некоторые источники указывают на 1899 год.

Чарльз Фэй - отец первого механического автомата, назвал его «Колокол свободы», название его также символизировало независимость США. Он состоял из трех барабанов, имевших по 10 символов: черви, пики, бубны, подковы и, конечно же, сам колокол свободы. Механизм игры и оплаты также с тех пор не сильно изменился.

Игровые автоматы -- это относительно новое направление в области азартных игр, появившееся около 120 лет назад. Когда-то в качестве выигрыша предлагались конфеты и безделушки.

В настоящее время принято выделять несколько типов игровых аппаратов (слот-машин):

Механические (колесные) виды игровых автоматов;

Видеослоты;

Видеопокер;

Многотерминальные.

Игровые автоматы отличаются по количеству барабанов, числу игровых линий,они имеют кнопки, значение которых постоянно, но могут встречаться исключения. Надпись на кнопке соответствует действию, которое будет исполнено после её нажатия. Надписи обычно произведены на английском языке.

Глава 2. Особенности проведения игр и пари

2.1 Требования к организаторам азартных игр

Требования к организаторам урегулированы законодательно. Они содержатся в ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 22.07.2014) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Помимо настоящего Федерального закона, применяются также различные Правила, а именно: Постановление Правительства РФ от 23.08.2007 N 540 (ред. от 10.04.2013) «О составе и порядке представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», Постановление Правительства РФ от 13.07.2011 N 567 «Об утверждении Правил подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе», Постановление Правительства РФ от 10.07.2007 N 441 «Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр».

Что касается требований, перечисленных в ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», они содержатся в ст. 6:

«1. Организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

2. Не могут выступать организаторами азартных игр юридические лица, учредителями (участниками) которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или органы местного самоуправления, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления.

3. Организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Состав и порядок предоставления таких сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Организатор азартных игр обязан обеспечивать личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения, работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении.

5. Организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

6. Стоимость чистых активов организатора азартных игр в течение всего периода осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр не может быть менее:

1) 600 миллионов рублей - для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов;

Пункт 2 части 6 статьи 6 не применяется в отношении организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, получивших лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах до дня вступления в силу Федерального закона от 22.04.2010 N 64-ФЗ, до истечения срока действия таких лицензий.

2) 1 миллиард рублей - для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

7. Для целей настоящего Федерального закона порядок расчета стоимости чистых активов организаторов азартных игр устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8. Утратил силу.

Часть 9 статьи 6 не применяется в отношении организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, получивших лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах до дня вступления в силу Федерального закона от 22.04.2010 N 64-ФЗ, до истечения срока действия таких лицензий.

9. Минимальный размер уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе устанавливается в сумме 100 миллионов рублей. В оплату такого уставного капитала могут быть внесены только денежные средства. Для формирования такого уставного капитала не могут быть использованы заемные денежные средства. Порядок подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату такого уставного капитала, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Часть 10 статьи 6 не применяется в отношении организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, получивших лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах до дня вступления в силу Федерального закона от 22.04.2010 N 64-ФЗ, до истечения срока действия таких лицензий. игровой пари зона азартный

10. В целях защиты прав и законных интересов участников азартных игр осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе допускается только при наличии у организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр. Гарантом, предоставившим банковскую гарантию, может быть только банк. Срок действия банковской гарантии не может быть менее чем пять лет. Банковская гарантия продлевается или переоформляется в течение всего срока действия имеющейся у организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе лицензии на осуществление указанной деятельности и не может быть отозвана, в этих случаях банковская гарантия на соответствующий срок ее действия должна быть получена организатором азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе на день, следующий после окончания срока действия договора о предоставлении банковской гарантии. Размер банковской гарантии определяется в соответствующем договоре и не может быть менее чем 500 миллионов рублей.

11. Организатор азартных игр обязан предоставлять ежегодно уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти сведения о лицах, которые имеют голосующие акции или долю в уставном капитале этого организатора азартных игр в размере не менее 10 процентов и соответственно прямо и (или) косвенно могут оказывать существенное влияние на решение вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания учредителей (участников) этого организатора азартных игр, а также документы, подтверждающие указанные сведения. Состав и порядок предоставления указанных сведений и документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

12. Бухгалтерская (финансовая) отчетность организатора азартных игр подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке.

13. Сведения и документы, указанные в части 11 настоящей статьи, заключение аудитора по результатам ежегодной аудиторской проверки являются обязательными приложениями к бухгалтерской (финансовой) отчетности организатора азартных игр.

14. Проверку достоверности сведений, предоставление которых предусмотрено частями 3, 9 и 11 настоящей статьи, проводит уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Организатор азартных игр несет ответственность за полноту и достоверность указанных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к организаторам азартных игр, а также к отчетности организаторов азартных игр, ее составу и порядку представления» ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 22.07.2014) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" [КонсультантПлюс] .

Что касается посетителей игорных заведений, то ими могут быть лица, достигшие 18-летнего возраста. Также организатор может устанавливать самостоятельно правила посещения игорного заведения, не противоречащие закону. Лицо, которое неоднократно нарушало установленные Федеральным законом правила игорного заведения, обязан немедленно покинуть данное заведение по требованиям работников организатора азартных игр.

Насчёт требований к игорному заведению и требований к казино и залам игровых автоматов, они определены в ст.8 и ст. 8.1 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»:

«Статья 8. Общие требования к игорному заведению

1. Игорное заведение должно быть разделено на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения.

2. В доступном для посетителей игорного заведения месте должны быть размещены текст настоящего Федерального закона, установленные организатором азартных игр правила азартных игр и правила посещения игорного заведения, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне либо лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах или ее копия. (в ред. Федерального закона от 13.06.2011 N 133-ФЗ)

3. Организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр. Работниками организатора азартных игр не могут являться лица, не достигшие возраста восемнадцати лет.

4. Используемое в игорном заведении игровое оборудование должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, технических регламентов, стандартов, а также иным обязательным требованиям и находиться в собственности организатора азартных игр. В помещении игорного заведения постоянно должны находиться документы, подтверждающие соответствие игрового оборудования указанным требованиям. (в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 168-ФЗ)

5. Технически заложенный средний процент выигрыша каждого игрового автомата не может составлять менее чем девяносто процентов.

6. В служебной зоне игорного заведения (за исключением пунктов приема ставок букмекерской конторы и тотализатора) должны находиться помещение для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения. (часть 6 введена Федеральным законом от 16.10.2012 N 168-ФЗ)

7. Игорное заведение не может быть расположено в здании, строении, сооружении, в которых расположены физкультурно-оздоровительные и спортивные учреждения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок). (часть 7 введена Федеральным законом от 16.10.2012 N 168-ФЗ)

Статья 8.1. Требования к казино и залам игровых автоматов

1. Казино и зал игровых автоматов могут располагаться только в здании, строении, сооружении, являющихся объектом капитального строительства, занимать указанный объект полностью или располагаться в единой обособленной его части.

2. Площадь зоны обслуживания участников азартных игр в казино не может быть менее чем восемьсот квадратных метров, и в ней должны находиться касса игорного заведения, гардероб, места для отдыха посетителей игорного заведения и туалет.

3. В зоне обслуживания участников азартных игр в казино должно быть установлено не менее чем десять игровых столов, а также могут быть установлены игровые автоматы и могут находиться пункты приема ставок тотализатора и (или) букмекерской конторы.

4. В случае установки игровых автоматов в зоне обслуживания участников азартных игр в казино на данное игорное заведение распространяются требования, установленные частью 6 настоящей статьи.

5. Площадь зоны обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов не может быть менее чем сто квадратных метров, и в ней должны находиться касса игорного заведения и туалет.

6. В зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено не менее чем пятьдесят игровых автоматов, а также могут находиться пункты приема ставок тотализатора и (или) букмекерской конторы.

7. В служебной зоне зала игровых автоматов должно находиться специально оборудованное помещение или должно быть установлено оборудование для приема, выдачи и временного хранения денежных средств» ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 22.07.2014) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" [КонсультантПлюс] .

2.2 Игорные зоны, их готовность к использованию

В декабре 2006 года правительство России приняло законопроект «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Согласно проекту нового закона, с 1 июля 2009 все российские игорные заведения должны были быть сосредоточены в специальных зонах. К ним относится Калининградская область, Алтайский и Приморский край, а также территория, расположенная, между Ростовской областью и Краснодарским краем:

«Приморье» -- в курортной зоне Уссурийского залива (Приморский край);

«Сибирская монета» -- в Алтайском районе Алтайского края;

«Янтарная» -- в окрестностях посёлка Янтарного (Калининградская область);

«Азов-Сити» -- на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области.

Зона «Азов-Сити» едва не стала первопроходцем «цивилизованного» игорного бизнеса. Закон о ее создании был подписан в декабре 2007 года, то есть раньше других зон. «Азов-Сити» заработала в самом начале 2010 года. А в конце января этого же года открылось и первое казино - «Оракул». В него было вложено более 300 миллионов рублей. Затем открыло свои двери и второе казино - «Шамбала». Инвесторы данных проектов были разные.

Но уже через несколько месяцев стало очевидно, что доходы казино минимальны, а привлекательность проектов оставляет желать лучшего. Поэтому руководство Краснодарского края начало активное лоббирование переноса игорной зоны поближе к Черному морю, совсем недалеко от Анапы. «Золотые пески» - новое звучное название данной зоны.

Попутно было решено исключить Ростовскую область из игорной зоны. Конфликт возник из-за того, что «Азов-Сити» располагается на границе двух районов, а Ростовская область явно отставала в развитии.

Осенью 2010 года область была официально вычеркнута из списка.

На данный момент «Азов-Сити» крупнейшая из четырёх игорных зон: по состоянию на январь 2014 года здесь действуют три казино и строится пятизвёздочный отель. Сибирская Монета находится на территории Алтайского края. 9 февраля 2008 года было подписано распоряжение правительства о создании данной игорной зоны. Согласно ему, она разместится в Алтайском крае в 250 км от Барнаула, близ села Ая. Территория «Сибирской монеты» будет прилегать к территории создаваемой туристско-рекреационной зоны «Бирюзовая Катунь». Ожидается, что стоимость проекта составит более 30 000 000 000 руб. Первое казино заработало 1 ноября 2014 года. К этому моменту оказался готов только цокольный этаж с VIP-залами. Полностью Altai Palace запустят в апреле 2015 года. На первом этаже расположатся гардероб на 500 человек, кафетерий и помещение для хранения оружия. Там же будут два банкомата и два представительства банков -- один из них Сбербанк, второй еще не выбран. Поиграть на первом этаже можно будет в большом игровом зале с "бюджетными" ставками от 1 рубля. Второй этаж отведут под ломбард, ресторан на 70 мест, административный комплекс и медицинский кабинет. Третий же целиком займет гостиница.

Приморье (строится первое казино). Находится на территории Приморского края. Под строительство инфраструктуры игорной зоны отведено 620 гектаров земли в курортной зоне Уссурийского залива на берегу бухты Муравьиная у мыса Черепаха в 50 км от столицы Приморья -- города Владивостока и в 15 км от ближайшего аэропорта. На территории зоны запланировано строительство гостиниц, торгово-выставочных и культурно-развлекательных комплексов, яхт-клуба и других объектов. Первоначально открытие первого казино намечалось на ноябрь 2011 года. Из-за низкой плотности населения в крае и удалённости от крупных городов, игорная зона «Приморье», по крайней мере на начальном этапе, будет ориентироваться преимущественно (на 70--80 %) на клиентов из соседних стран Юго-Восточной Азии (КНР, Япония).Открытие игорной зоны ожидается в марте-апреле 2015 года.

Янтарная (обсуждаются планы развития). Находится на территории Калининградской области. В течение долгого времени, несмотря на попытки инвестировать средства в проект, никаких заметных сдвигов в развитии и застройке игорной зоны не происходило. Несмотря на заметную бесперспективность «Янтарной», в апреле 2014 года её территория была увеличена почти на 1 кмІ. Об определённых сдвигах в реализации игорной зоны свидетельствует и предложенное губернатором Калининградской области Николаем Цукановым обсуждение её концепции. По его мнению, «Янтарная» могла бы развиваться как «специальная» туристско-рекреационная зона без выраженного акцента на игорном бизнесе, по примеру популярного немецкого курортного городка Баден-Бадена.

В стадии рассмотрения

Игорная зона в Республике Крым. 21 апреля 2014 года ряд СМИ сообщили о внесении президентом России Владимиром Путиным законопроекта о создании на территории полуострова Крым, де-факто являющего частью РФ, собственной игорной зоны. На данный момент, как сообщается, ведутся поиски оптимального места для её размещения (наиболее вероятным считается выбор территории на Южном берегу Крыма). Предложения об открытии игорной зоны в Крыму поступали ещё в период контроля полуострова Украиной, а после спорного присоединения полуострова к составу России аналогичное предложение поступило на рассмотрение в марте 2014 года, в рамках создания особой экономической зоны в новом регионе нашей страны. Тогда эта инициатива была серьёзно раскритикована Общественной палатой Российской Федерации и премьер-министром России Дмитрием Медведевым, однако была поддержана и. о. премьер-министра Республики Крым Сергеем Аксёновым. По словам вице-премьера РФ Дмитрия Козака, «азартная» зона на территории Крыма может быть реализована исключительно в рамках действующего законодательства (в некотором ненаселённом районе, без распространения по всей территории региона). Возможное открытие крымской игорной зоны ожидаемо встретило крайне негативную реакцию со стороны украинских СМИ и крымских татар.

Предлагавшиеся

Золотые Пески. Проект пригорода Анапы, который представляет собой крупный комплексный курортный объект, включающий в себя в том числе и игорную зону. Предполагалось, что Золотые Пески придут на смену менее перспективной Азов-Сити.

Игорная зона в городе Сочи. Ряд СМИ опубликовали предложение премьер-министра Дмитрия Медведева о якобы начале строительства очередной игорной зоны на территории города-курорта Сочи после проведения в нём зимней Олимпиады. Вскоре данная информация была опровергнута пресс-секретарём Медведева. Сам же премьер-министр России и ряд других экспертов и чиновников раскритиковали данную идею. Президент РФ Владимир Путин отметил также, что Сочи имеет имидж семейного курорта, и создание игорной зоны в нём нецелесообразно. По мнению различных изданий, если такой проект и будет воплощаться в жизнь, то точно не в ближайшей перспективе. http://wikipedia.org

Игорная зона в Республике Бурятия. Ряд членов местной Общественной палаты предложили создать очередную игорную зону на территории Бурятии. Обсуждение инициативы должно состояться в мае 2014 года. Подобная идея выдвигалась ещё в 2008 году и уже тогда встретила критику со стороны различных активистов, особенно со стороны членов партии КПРФ.

2.3 Актуальные проблемы, связанные с проведением игр и пари

1. Публичное обещание награды.

Настоящий Федеральный Законопроект «О деятельности по организации и проведению игр и пари на территории РФ», а так же Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами, определяют государственное регулирование деятельности по организации и проведению игр и пари на территории Российской Федерации, устанавливает обязательные нормативы и порядок государственного контроля организаторов игр и пари. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем:

1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;

2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;

Выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;

Выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

Выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Согласно действующему законодательству лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) тому, кто совершит указанное в объявлении правомерное действие в указанный в нем срок, обязано выплатить обещанную награду любому, кто совершил соответствующее действие, в частности отыскал утраченную вещь или сообщил лицу, объявившему о награде, необходимые сведения.

Подобные документы

История игрового бизнеса в России. Легальные азартные игры. Особенности проведения игр и пари. Требования к организаторам азартных игр. Игорные зоны, их готовность к использованию. Общие требования к игорному заведению. Имущественный характер выигрыша.

курсовая работа , добавлен 06.01.2014

Понятие азартных игр и пари, их характеристика и отличительные особенности, отражение в праве. Основания возникновения, изменения и прекращения правовых отношений, возникающих в сфере деятельности по организации и проведению азартных игр и пари.

курсовая работа , добавлен 26.04.2011

Законодательное определение понятий "Игры" и "Пари". Государственный контроль за их организацией и проведением. Правовые основы организации и проведения лотерей и тотализаторов. Особенности ответственности за нарушение законодательства об играх и пари.

дипломная работа , добавлен 26.07.2011

Анализ понятия игр и пари, основания возникновения и прекращения таких обязательств. Характеристика договора о проведении игр и пари, описание элементов рассматриваемых правоотношений и средства защиты прав, возникающих из проведения игр и пари.

курсовая работа , добавлен 14.03.2011

Закон "О деятельности по организации и проведению азартных игр". Лицензирование и налогообложение игорного бизнеса. Реформы налогообложения игорного бизнеса. Особенности рекламы в деятельности по организации и проведению азартных игр и пари.

реферат , добавлен 05.12.2006

Гражданско-правовые основы государственного регулирования отношений, возникающих по организации и осуществлению деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Российской Федерации. Характеристика игорных зон. Краткий анализ судебной практики.

реферат , добавлен 05.08.2013

Понятие обязательства в гражданском праве. Общие положения об обязательствах из односторонних действий. Исполнение обязательства из публичного обещания награды. Отмена или изменение условий публичного конкурса. Обязательства из проведения игр и пари.

контрольная работа , добавлен 26.01.2014

Утверждение положений об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь. Порядок размещения залов игровых автоматов. Отнесение объектов недвижимого имущества к капитальным строениям, изолированным помещениям.

реферат , добавлен 06.07.2012

Характеристика криминологических показателей угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью в России. Анализ характера, последствий, общественной опасности и реальности уголовно-наказуемой угрозы как одного из видов психического насилия.

дипломная работа , добавлен 14.06.2015

Анализ судебной практики по оформлению наследства. Источники правового регулирования наследственного правоотношения: история развития законодательства. Актуальные проблемы и особенности оформления наследственных прав в России и странах ближнего зарубежья.

Легальное определение понятия «азартная игра» содержится в федеральном законе от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», где под азартной игрой понимается «основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Пари же представляет собой азартную игру, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет»1 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" {КонсультантПлюс}. Пари в виде конфликта прогнозов фактически представляет собой спор не между призвавшим и отозвавшимися, а лишь между последними. Призвавший принимает ставки, варианты прогнозов и подводит итоги.

Игра игр. В игре участники имеют возможность влиять на ее результат.

Пари – это обязательство, в котором одна сторона утверждает, а другая отрицает наличие определенного обстоятельства. Само же обстоятельство наступает независимо от них. Стороны лишь констатируют его наступление.

Требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари с участием в них, не подлежат судебной защите (ст. 1062 ГК), за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари.

Требования, связанные с участием в сделках, предусматривающих обязанность сторон уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цен на товары, ценные бумаги, уровня инфляции или др., подлежат судебной защите, если хотя бы одной из сторон сделки является юр. лицо, получившее лицензию, и сделка заключена на бирже.

Проводимые государством, муниципальными образованиями либо по их поручению лотереи, тотализаторы и другие, основанные на риске игры, имеют специальную регламентацию.

Лотерея – массовая игра, в ходе которой организатор лотереи проводит между участниками лотереи – собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотерей. При этом выигрыш любого лотерейного билета не зависит от воли и действий всех субъектов лотерейной деятельности, является делом случая и никем не может быть специально устроен.

Тотализатор – игра, в которой участник делает прогноз (заключает пари) на возможный вариант игровой ситуации, где выигрыш зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступавшими последствиями, документально подтвержденными фактами.

Системная (электронная) игра – игра, в которой фиксация ставок и прогноз участников проводится с помощью электронных устройств.

Лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее десяти дней с момента определения результатов игр. В случае неисполнения этих условий организатором игр участник вправе требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора (п. 4 и 5 ст. 1063 ГК).

Проведение игр и пари . Игра – это обязательство, в силу которого организаторы обещают одному из участников получение определенного выигрыша, зависимого, с одной стороны, от случая, а с другой – от сноровки, ловкости, умения и способностей участников игр .

Проведение игр и пари . Игра – это обязательство, в силу которого организаторы обещают одному из участников получение определенного выигрыша, зависимого, с одной стороны, от случая, а с другой – от сноровки, ловкости, умения и способностей участников игр .

Проведение игр и пари . Игра – это обязательство, в силу которого организаторы обещают одному из участников получение определенного выигрыша, зависимого, с одной стороны, от случая, а с другой – от сноровки, ловкости, умения и способностей участников игр .

Проведение игр и пари . Игра – это обязательство, в силу которого организаторы обещают одному из участников получение. ПУБЛИЧНЫЙ КОНКУРС.

« Предыдущий вопрос. Проведение игр и пари . Игра

« Предыдущий вопрос. Проведение игр и пари . Игра – это обязательство, в силу которого организаторы обещают одному из участников получение. Загрузка. Скачать Получить на телефон.

В играх и пари могут быть как минимум две стороны: организатор данного мероприятия и участник (или участники).

«Временным положением о лотереях в Российской Федерации» (действие которого распространяется также на тотализаторы и игры), утвержденным Указом Президента РФ № 955 «Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации», определены все участники обязательств, возникающих в связи с проведением игр и лотерей:

Организатор лотереи юридические лицо, действующее от своего имени или по договору с учредителем лотереи, являющееся организатором лотерейного процесса;

Учредитель лотереи — юридическое лицо, зарегистрировавшее лотерею, получившее свидетельство на право ее проведения и несущее ответственность за соответствие лотерейного процесса законодательству Российской Федерации и условиям лотереи, а также за результаты финансово-хозяйственной деятельности по проведению лотереи;

Участник лотереи физическое и юридическое лицо, обладающее на правах собственности лотерейным билетом, дающим право участия в розыгрыше призового фонда лотереи.

Учредителями и организаторами лотерей, в частности, могут быть:

Исполнительные органы местной власти (статья 7 Федерального закона Российской Федерации № 126ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»);

Благотворительные организации (статья 15 Федерального закона Российской Федерации № 135ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»);

Фонды поддержки малого предпринимательства (статья 8 Федерального закона Российской Федерации № 88ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»);

Общественные объединения (статья 31 Федерального закона Российской Федерации № 82ФЗ «Об общественных объединениях»);

Федеральный экологический фонд Российской Федерации (пункт 9 «Положения о Федеральном экологическом фонде Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 442);

Прочие организации, получившие соответствующую лицензию, для которых занятие игорным бизнесом и лотерейной деятельностью не противоречит их уставным целям (например, согласно телеграмме Банка России № 18092, банки не могут выступать организаторами лотерей, поскольку это противоречит статье 5 Закона Российской Федерации № 3951 «О банках и банковской деятельности» (с учетом последующих изменений и дополнений), которой установлен исчерпывающий перечень банковских операций и сделок, которые вправе совершать кредитная организация).

К организаторам игр и лотерей российское законодательство предъявляет строгие правила как по обязательному лицензированию такой деятельности, так и по обязательному предварительному утверждение всех документов по игре и лотерее.

«Порядок установления платы за лицензию» утвержден Минэкономики России № СИД и Минфином России № 040513.

Указом Президента Российской Федерации № 955 «Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации» утверждено «Временное положение о лотереях в Российской Федерации», действие которого распространяется также на условия учреждения, регистрации и проведения тотализаторов и системных (электронных) игр.

Этим «Временным положением…» определены условия организации и проведения лотерей, а также установлены следующие обязательные нормативы:

Объем призового фонда по отношению к общему объему выручки;

Объем отчислений на благотворительные цели;

Объем лицензионных отчислений по отношению к общему объему выручки;

Пропорции распределения лицензионных отчислений по категориям бюджетов и на нужды регистрирующего органа.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 330 «Об упорядочении проведения лотерей на территории Российской Федерации» утвержден «Порядок выдачи разрешений на проведение всероссийских лотерей».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1004 «О совершенствовании государственного регулирования лотерейного и игорного бизнеса в Российской Федерации» выдача разрешений на проведений всероссийских лотерей независимо от отраслевой специфики и международных лотерей, а также их регистрация возлагается на Минфин России.

Общие положения об играх и лотереях

Статьей 1062 ГК установлено, что требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите, за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари.

Отношения между организаторами лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа разрешения (лицензии), — и участниками игр основаны на договоре.

В случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа. Следует подчеркнуть, что еще «Положением о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах РСФСР», утвержденном постановлением Правительства РСФСР № 78 (в настоящее время применятся в части, не противоречащей Федеральному закону «О рынке ценных бумаг» № 39ФЗ), предусмотрено, что лотерейные билеты не являются ценными бумагами.

Предложение о заключении договора должно включать условия о сроке проведения игр и порядке определения выигрыша и его размере.

В случае отказа организатора игр от их проведения в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного из-за отмены игр или переноса их срока реального ущерба.

В российском гражданском праве впервые появились нормы об играх и пари, однако различные игры и лотереи были распространены и в дореволюционной России, о сущности которых писал В.И. Ленин. В брошюре «К деревенской бедноте» В.И. Ленин популярно разъяснил, как «обманывает народ лотерея»:

«Я сейчас расскажу, что такое лотерея. Есть у меня, например, корова, стоит 50 рублей. Я хочу разыграть эту корову в лотерею и предлагаю всем билеты по одному рублю. За один рубль корова может достаться! народ льстится, целковые так и сыплются. Когда набирается сто рублей, тогда я устраиваю розыгрыш: чей билет вынется, тому корова за один рубль досталась, а остальные ни с чем уходят. «Дешево» ли народу обошлась эта корова? Нет, очень дорого, потому что заплачено вдвое против цены, потому что два человека (кто лотерею устраивал и кому корова досталась) нажились без всякого труда и притом нажились на счет девяносто девяти человек, которые потеряли свои деньги. Значит, тот, кто говорит, что лотереи выгодны для народа, просто обманывают народ».

К приведенным выше словам трудно что-либо добавить.

Игорный бизнес и лотереи

Хотя гражданское право относит лотереи и игры к одному виду обязательств, следует сразу же провести четкую границу между игорным бизнесом и лотерейной деятельностью, поскольку бухгалтерский и налоговый учет в этих двух сферах принципиально различается.

«Временным положением о лотереях в Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации № 955, определено:

Лотерея это групповая или массовая игра, в ходе которой организатор лотереи проводит между участниками лотереи собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи; при этом выпадение выигрыша на какой-либо из лотерейных билетов не зависит от воли и действий всех субъектов лотерейной деятельности, является исключительно делом случая и не может быть никем специально устроено;

Тотализатор — это игра, в которой участник делает прогноз (заключает пари) на возможный вариант игровой, спортивной или иной социально значимой ситуации, где выигрыш зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими реальными, документально подтвержденными фактами: системная (электронная) игра это игра, в которой фиксация ставок и прогнозов участников проводится с помощью электронных устройств, сохраняющих информацию в своей памяти и направляющих ее для участия в розыгрыше по специальным каналам передачи информации в головной информационный центр.

В письме Минфина России № 040211 подчеркнуто:

«К понятию игорного бизнеса относятся помимо казино и игровых автоматов с денежным выигрышем букмекерская деятельность и тотализаторы.

Лотереи относятся к особому виду деятельности в соответствии с налоговым законодательством и постановлением Правительства Российской Федерации № 330 «Об упорядочении проведения лотерей на территории Российской Федерации».

Цена участия

Смысл проведения любых игр и лотерей заключается в том, что все игроки (участники) своими денежными взносами формируют некий фонд (лотерейный), из которого и будут выплачиваться выигрыши.

При этом на начальном этапе лотереи и игры определяется размер взноса участника, необходимого для того, чтобы стать участников игры. В данном случае это цена участия, которая должна быть предусмотрена условиями лотереи или игры. Эта сумма может быть явно обозначена на лотерейном билете (номинальная стоимость лотерейного билета) или указана иным способом (размер ставки и т.п.).

Выигрыш

Перед началом игры или лотереи его организатор должен сформировать призовой фонд, который предназначен для последующего распределяемых между участниками по заранее утвержденным условиям.

Лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором игр выигрыш из призового фонда в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее 10 дней с момента определения результатов игр.

Розыгрыш призового фонда — игровая процедура лотереи, в ходе которой устанавливается факт выпадения или не выпадения выигрыша на билет участника (в тотализаторах и системных играх роль билета может выполнять официальная запись на бумажном, электронном, магнитном или ином носителе информации);

Выигрыш — факт выпадения на лотерейный билет всего призового фонда лотереи или его части, а также ценности, выигранные по лотерейному билету и переходящие в собственность конкретного участника — владельца выигравшего лотерейного билета.

В случае неисполнения организатором игр своих обязанностей, участник, выигравший в лотерее, тотализаторе или иных играх, вправе требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора.

Бухгалтерский и налоговый учет

Учет у организатора лотереи

Подпунктом «м» пункта 1 статьи 21 Закона «Об основах налоговой системы» предусмотрен местный налог лицензионный сбор за право проведения местных лотерей, который вносится устроителями, в размере, не превышающем 10% от суммы, на которую выпущены лотерейные билеты. При этом пунктом 5 этой же статьи закона установлено, что данный сбор должен уплачиваться за счет части прибыли, остающейся в распоряжении налогоплательщика после уплаты налога на прибыль.

Исходя из этого до начала мероприятий по организации игры или лотереи необходимо в установленном порядке зарегистрировать игру или лотерею и уплатить лицензионный сбор:

Дт 81 «Использование прибыли» (88 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» — Кт 51 «Расчетный счет».

«Временным положением о лотереях в Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации № 955, установлено:

Призовой фонд лотереи, заявляемый в условиях лотереи и представляющий нераспределенную часть средств участников лотереи, не является активом организатора лотереи и не может быть использован им ни на какие другие цели, кроме выплаты или выдачи выигрышей участникам;

Призовой фонд не является собственностью учредителя или организатора лотереи и на него не может быть обращено взыскание по их обязательствам;

Организатору лотереи запрещается связывать призовой фонд лотереи какими-либо обязательствами, кроме обязательств перед участниками лотереи, а также помещать средства призового фонда полностью или частично в какой-либо финансовый, коммерческий, производственный или иной оборот;

Денежный призовой фонд тиражной лотереи накапливается в банке (банках), обслуживающем лотерею, и выплачивается этим банком, на котором лежит ответственность за неприкосновенность призового фонда и использование его организатором лотереи исключительно по назначению;

Призовой фонд тиражной лотереи формируется в заявляемом в условиях лотереи виде до проведения розыгрыша; формирование денежного призового фонда или приобретение ценностей для формирования неденежного призового фонда тиражной лотереи после проведения розыгрыша запрещается; запрещается также проведение розыгрышей тиражной лотереи до накопления призового фонда в полном объеме или формирование призового фонда из заемных средств.

Следовательно, до проведения розыгрыша организаторы должны сформировать призовой фонд в денежной и (или) материально-вещественной форме. Поскольку, как установлено пунктом 41 «Временного положения о лотереях в Российской Федерации», призовой фонд «не является активом организатора лотереи», логично предположить, что все затраты организатора лотереи, включая затраты на создание призового фонда, формируют объем незавершенного производства:

Дт 20 «Основное производство» — Кт 51 «Расчетный счет».

В письме Минфина России № 040511/11 разъяснено, что «средства призового фонда, установленного в соответствии с условиями лотереи, являются издержками ее организатора и включаются в общую выручку от реализации билетов, являющуюся объектом обложения налогом на пользователей автодорог».

Исходя из этого необходима следующая бухгалтерская запись:

Дт 20 «Основное производство — Кт 67 «Расчеты по внебюджетным платежам» начисление налога на пользователей автомобильных дорог.

Получение суммы от реализации лотерейных билетов (от приема ставок) отражается в виде авансов:

Дт 51 «Расчетный счет» (50 «Касса») Кт 64 «Расчеты по авансам полученным».

Согласно подпункту «з» пункта 1 статьи 5 Закона «О налоге на добавленную стоимость» продажа лотерейных билетов освобождена от НДС, поэтому НДС по поступившим суммам не выплачивается.

Согласно разъяснению, содержащемуся в письме Минфина России № 040307, «по кредиту счета 46 показывается вся сумма выручки от реализации лотерейных билетов, поступившая на расчетный счет или в кассу организатора, а затраты и другие расходы по установленным условиям проведения лотереи (включая образование Призового фонда) списываются с соответствующих счетов на дебет счета 46»:

Дт 46 «Реализация продукции (работ, услуг)» Кт 20 «Основное производство» списание затрат организатора;

Дт 64 «Расчеты по авансам полученным» — Кт 46 «Реализация продукции (работ, услуг)» зачет ранее полученных сумм в счет выручки;

Дт 46 «Реализация продукции (работ, услуг)» Кт 80 «Прибыли и убытки» определение прибыли от лотереи.

Конкретные вопросы организации учета у организатора лотереи разъяснены в письмах Минфина России № 040011 № 040205/11.

Учет у организаторов игр

У организаторов прочих игр бухгалтерский учет ведется аналогичным образом, как и у организаторов лотерей. При этом в письме Минфина России № 040517/145 подчеркнуто, что «сумма выплаченных выигрышей является издержками организаторов игр».

Различия заключаются в налоговом учете.

Пунктом 1 статьи 9 Закона «О налоге на прибыль» предусмотрен особый порядок налогообложения доходов казино, иных игорных домов (мест) и другого игорного бизнеса, определяемых в виде разницы между выручкой и расходами, включаемыми в себестоимость продукции (работ, услуг), учитываемых при налогообложении прибыли (за исключением расходов на оплату труда). При этом предварительно из валовой прибыли, облагаемой по общим правилам, исключается сумма прибыли, полученная от игорного бизнеса (разница между выручкой и расходами, включая затраты на оплату труда).

Налоговым законом определено, что «под другим игорным бизнесом понимается вид предпринимательской деятельности с использованием игровых автоматов (иных средств и оборудования) с вещевым или денежным выигрышем». При этом следует подчеркнуть, что до того, как в Закон «О налоге на прибыль» были внесены изменения и дополнения Федеральным законом № 227ФЗ, вышеприведенный расчет налогооблагаемого дохода выглядел иначе: «в виде разницы между выручкой и материальными затратами, связанными с получением этих доходов». Тем не менее, как разъяснено в письме Минфина России № 040214, «учитывая, что расходы по аренде помещения, оплате услуг охранных организаций, по приобретению основных средств, через начисление амортизации связаны с деятельностью, направленной на получение дохода от игорного бизнеса, при исчислении налогооблагаемого дохода от игорного бизнеса, помимо материальных затрат, следовало учитывать также указанные расходы». Аналогичные разъяснения содержались в письмах Минфина России № 040211 и № 040218.

Законом «О налоге на прибыль» установлено, что «доходы от казино, иных игорных домов (мест) и другого игорного бизнеса облагаются по ставке 90 процентов».

Подпунктом «о» пункта 1 статьи 5 Закона «О налоге на добавленную стоимость» установлено, что от НДС освобождены «обороты казино, игровых автоматов, выигрыши по ставкам на ипподромах».

Проектом Налогового кодекса предполагается введение регионального налога на игорный бизнес, объектом которого будет не доход, а игровое оборудование (стол, автомат, касса и т.п.). При этом предполагается сохранение освобождения от НДС игорного бизнеса.

Аналогичный порядок налогообложения предусматривается и проектом закона «О сборе с игорных заведений», которым вводится сбор за одно игровое место в размере 45 ММРОТ.

Учет у выигравшего

Рассмотрим самый распространенный случай, когда выигравшим является физическое лицо.

Если выигрыш получен по зарегистрированной в установленном порядке лотерее, этот выигрыш не облагается подоходным налогом. Подпунктом «м» пункта 1 статьи 4 Закона «О подоходном налоге» предусмотрено, что в совокупный доход не включаются «выигрыши по лотереям, проводимым в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации и правительствами республик в составе Российской Федерации, включая выигрыши по местным лотереям, проводимым на основании лицензий, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Если выигрыш получен не по зарегистрированным в установленном порядке лотереям, а по лотереям, проводимым в рекламных целях коммерческими организациями, данный доход подлежит налогообложению в установленном порядке. Например, письмом Госналогслужбы России № СШ608/315 разъяснено, что «стоимость путевок... по результатам розыгрыша лотерей на получение бесплатной путевки, скидки постоянным клиентам... подлежит налогообложению в турфирме в общеустановленном порядке исходя из полученной льготы в размере стоимости путевки или скидки».

Что касается начисления обязательных страховых взносов в ПФР, то следует отметить, что пунктом 21 «Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 546, установлено, что обязательные страховые взносы в ПФР не начисляются на «вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам гражданско-правого характера, исключая вознаграждения, выплачиваемые по договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, а также исключая вознаграждения по авторским договорам». При этом в письме Правления ПФР № ЕВ0911/2147ИН разъяснено, что страховые взносы в ПФР должны начисляться на вознаграждения, выплачиваемые в адрес физических лиц по договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг; при этом «не могут относиться к данной категории договоры... проведения лотерей». Аналогичное разъяснение содержится и в письме Правления ПФР № ЕВ1628/8929.

Таким образом, при надлежащем документальном оформлении выплаты выигрыша страховые взносы в ПФР начислению не подлежат.

Все сроки как проведения игр и лотерей, так и получения причитающихся выигравшим денежных и вещественных призов, определяются условиями игры (лотереи).

Для налогообложения принципиальным является лишь момент получения дохода, который облагается, как правило, у источника выплаты. Например, статьей 22 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индия «Об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы» предусмотрено, что «любые доходы в форме выигрышей или призов, полученных от игры в лотереи, кроссворды, гонки, включая лошадиные бега, карточные игры и другие игры любой формы или характера, могут облагаться в том Договаривающемся Государстве, в котором они возникнут».

Как уже подчеркивалось, все игры и лотереи, проводимые на территории Российской Федерации, независимо от их типа, вида и территориального статуса, подлежат государственной регистрации, а деятельность их организаторов — обязательному, лицензированию.

Соответственно и правила проведения игр и лотерей, порядок выдачи выигрышей подлежат утверждению в установленном порядке.

Следует также подчеркнуть: статьей 928 ГК РФ установлено, что не допускается страхование убытков от участия в играх, лотереях и пари.

Назад | |